从PM2.5到“霾”怨四起：中国环保在艰难中寻找突破

“PM2.5”——直径小于等于2.5微米的霾可入肺颗粒物，可能是怨起近年来中国人特别是华北地区的人们耳熟能详的学术名词。

从2012年冬季开始，中国中寻找突雾霾天气多次笼罩华北和华东地区。环保一时间，艰难十面“霾”伏、霾自强不“吸”、怨起厚德载“雾”等被调侃的中国中寻找突成语充斥网络，“霾”怨四起，环保网民以此表达对持续重污染天气的艰难不满。

不断袭击京津冀的霾雾霾天气也引发人们对污染治理的思考，并成为推动京津冀协同发展的怨起重要因素。中央和地方治理大气污染的中国中寻找突力度不断加大。2013年，环保国务院提出到2017年，艰难五年内压减8000万吨钢铁产能的目标，其中四分之三的任务落在河北。此外，河北还要压减水泥产能6000万吨、煤炭消耗4000万吨以及平板玻璃产能3000万重量箱。

钢铁、水泥、煤炭、玻璃产业被视为四大主要污染源。

据河北省工信厅估算，完成上述压减任务，将影响1800亿元产值，涉及上百万直接和间接从业人员的就业问题，每年需支付社保养老金130多亿元。

同时，治理大气污染投入巨大。据河北省财政厅初步测算，包括低硫煤补贴、除尘、小企业整治、重污染企业搬迁等大气污染治理项目，总投资每年将高达4000多亿元。而全省2013年的财政收入为3641.5亿元。

河北省统计局数据显示，2014年上半年河北省GDP比上年同期增长5.8%，增幅为近20年来最低。

河北省委书记周本顺说，一定要与“高消耗、高污染、低效益”的落后产业决裂，与以牺牲环境为代价换取发展的增长方式决裂。即使牺牲一些GDP，也绝不做危害当前、遗祸子孙的事。

一些专家学者也呼吁，让人们呼吸上干净的空气远比单纯财政数字的增加更有意义。公共财政的本质是民生财政，而让百姓的生活环境更优美舒适是最大的民生。

2014年初，京津冀协同发展上升为国家战略。治理大气污染，改善区域环境质量正是三地协同发展的重要目的之一。《京津冀及周边地区大气污染联防联控2014年重点工作》提出，“加强联动，同步应对解决区域共性问题”。

今年，在大气污染治理方面能和“PM2.5”相媲美的热词，恐怕非“APEC蓝”莫属了。

11月，亚太经合组织(APEC)第二十二次领导人非正式会议在北京召开。其间，北京、天津、河北、山东、山西等地采取关停部分企业、车辆限行等措施，使得北京空气质量明显好转，城区PM2.5一度接近一级优水平。天空逐渐变蓝，网民谓之“APEC蓝”，并呼吁把它留住。

但换来“APEC蓝”的代价也不小。以河北省为例，自11月1日起启动空气质量保障应急减排措施，实施环北京100公里范围内涉气排放污染的企业全部停产等措施，全省共停产限产企业8430家，停工工地5825处，露天矿山全部关闭。

河北工业大学京津冀研究中心常务副主任张贵说：“最近几年的雾霾现象，不仅是北京及周边地区的问题，也是整个华北地区甚至整个中国东部的问题，是中国经济粗放发展的浓缩。因此，必须从大区域的角度来解决。”

国家发改委副主任解振华表示，只要采取措施，空气质量是能够改善的。短期实施可能对经济社会发展有一些影响，但把时间拉长，让措施更准更有力度，就能早一点实现“APEC蓝”。

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